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唐宜红:欧盟对华皮鞋反倾销的政治经济分析

2017-07-25 16:03:46
唐宜红:欧盟对华皮鞋反倾销的政治经济分析 1.6K

核心提示:2008年10月,为期两年的欧盟对华反倾销措施即将到期。但对中国鞋企来讲,苦尽未必意味着甘来。一场来自欧盟内部的“自由主义”势力和“守旧权势”,将在未来三个月内,对来自中国的鞋,进行最后的博弈。数据显示,目前输往意大利的中国鞋

  2008年10月,为期两年的欧盟对华反倾销措施行将到期。但对中国鞋企来讲,苦尽未必意味着甘来。一场来自欧盟内部的“自由主义”权势和“守旧权势”,将在未来三个月内,对来自中国的鞋,进行最后的博弈。数据显示,目前输往意大利的中国鞋,平均价格只有3.01欧元,远低于越南的8.72欧元、巴西11.73欧元。不管欧盟内部最后如何摊牌,对中国鞋来讲,低价策略,则是一场远未言赢的结局。 欧盟与我国的经贸关系十分密切,是我国的第一大贸易火伴。2007年中国与欧盟的双边贸易额到达定制医院工作服3561.5亿美元。但与此同时,欧盟作为仅次于印度和美国的世界第三大反倾销经济体,也频频利用反倾销措施限制中国产品的进口。 近年来,欧盟对华反倾销调查数占欧盟全部反倾销调查数量的比例很高,例如,2007年对华反倾销调查数量占到了其全部反倾销调查数量的一半;2007年9月—2008年2月,欧盟共发起9起新反倾销调查均触及中国的产品。并且欧盟反倾销的涉案金额十分巨大,影响广泛。例如2006年欧盟对中国皮鞋反倾销案的涉案金额就高达7.3亿美元,波及到了大约1200家的中国制鞋企业。因此目前欧盟对华反倾销的情势仍十分严峻。 欧盟对华皮鞋反倾销的政治经济分析 (1)欧盟委员会与各成员国之间的博弈 欧盟委员会作为反倾销政策的执行机构,在很大程度上主导着反倾销的进程。但决定是否征收正式反倾销税的决定权却落在了各成员国的手上,因此在反倾销过程中欧盟委员会与各成员国之间也存在着剧烈的博弈。在欧盟对华皮鞋反倾销中欧盟委员会先是通过反倾销咨询委员会听取各成员国的建议,修改提案,争取最终得以通过。但当它提出的两套方案均被成员国否决时,认为征收反倾销税确有必要的欧盟委员会绕过了反倾销咨询委员会,直接将提案提交欧盟理事会表决。 从表面上看,欧盟委员会与各成员国之间的博弈是势均力敌,但是事实并非如此。造成欧盟委员会在博弈中占有优势的是欧洲法院1998年的一个判例。1996年7月,欧盟棉织品联合委员会(Eurocotton)向欧盟委员会提交了一项针对印度、巴基斯坦和埃及生产的所有类型棉纺床上用品征收反倾销税的申请。与此次的对华皮鞋反倾销类似,欧盟各成员国也分为了“支持”、“反对”两大阵营。法国、意大利、西班牙、葡萄牙作为主要的棉织物生产国表示支持征收反倾销税,而欧盟其他成员国作为进口国均反对反倾销措施。因此当欧盟委员会完成了调查程序,向欧盟理事会提交表决时,多数成员国投了反对票。欧盟棉织品联合委员会接着又提出了一项反倾销申请,此次针对的仅是未漂白的棉织品。但是这项新的反倾销提案又遭到了欧盟理事会的否决。因而欧盟棉织品联合委员会就将欧盟理事会的决议向欧洲法院提起了诉讼。最后欧洲法院采用了欧盟棉织品联合委员会的意见,判决认为欧盟理事会没有提出足够的证据来反对欧盟委员会的提案。也就是说该判例确立了一个原则,欧盟理事会需要对它的决定提供有力的证据。这使得欧盟理事会事实上很难颠覆欧盟委员会的提案。在此次的对华皮鞋反倾销

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